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Entrevistas

"Las mujeres presentan características propias en las que hay que pensar cuando se desarrolla una política pública sobre drogas"

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Publicado el 15/01/18

Ledy Andrea Zúñiga Rocha fue nombrada Ministra de Justicia de Derechos Humanos y Cultos del Ecuador en 2014. Anteriormente ocupó cargos en el Ministerio del Interior y la Secretaría de Transparencia. Abogada de profesión, su experiencia en la lucha por la defensa de los derechos fundamentales de grupos de atención prioritaria como las personas privadas de libertad, las mujeres, niños, niñas y adolescentes, la faculta para asumir el reto de generar y aplicar políticas públicas orientadas a la protección de la ciudadanía en el marco de la prevención del consumo problemático de drogas, como Secretaria Técnica de Prevención Integral de Drogas de Ecuador (SETED)

  • Con la creación de la SETED y la implementación del Plan Nacional para la Prevención del Consumo de Drogas para el período 2017-2021, ¿Cuáles son actualmente los principales ejes de la política de drogas en Ecuador?.

Los principales ejes de la política de drogas en Ecuador se encuentran desarrollados a través del Plan Nacional de Prevención Integral y Control del fenómeno socio económico de las Drogas 2017-2021, el cual basa su accionar en dos ejes centrales que son:

- La reducción de la demanda de drogas, que incluyen todas aquellas estrategias relacionadas con la promoción de la salud, prevención integral, atención integral, reducción de riesgos y daños e inclusión social.

- La reducción de la oferta, en el que se incluyen todas las acciones de interdicción y control de la producción, venta, desvío de precursores, tráfico de drogas lícitas e ilícitas.

Se contempla que se trabaje en estos dos ejes de manera coordinada y complementaria, para lograr el objetivo general que se busca en los próximos cuatro años: evitar, retrasar y reducir las consecuencias del fenómeno socio económico de las drogas.

Estos ejes están transversalizados por componentes que se toman en cuenta en todas las acciones desarrolladas a partir de ellos que son: Corresponsabilidad social, Evidencia y conocimiento científico sobre el fenómeno socio económico de las Drogas, Cooperación Internacional, Comunicación, Normativa.

  • ¿Qué función tiene el Observatorio Ecuatoriano de Drogas en el avance de la política ecuatoriana sobre drogas, y cómo puede contribuir COPOLAD al impulso de sus funciones?

​​​El Observatorio de Drogas, denominado para los fines nacionales como Centro de Investigación y Evidencia sobre Drogas de Ecuador, tiene como misión "Generar y difundir, de forma permanente y oportuna, conocimiento e información veraz y objetiva sobre el fenómeno socioeconómico de las drogas, que sirva como base para la formulación de políticas públicas en la materia". Estas funciones se sustentan en la necesidad de atender a valores como la transparencia, integridad, independencia, responsabilidad, imparcialidad y excelencia. De esta forma, esta área contribuye al avance de la política ecuatoriana de drogas mediante:

- Establecimiento y consolidación del Sistema Nacional de Información sobre Drogas 

- Generación de análisis y estudios sobre el fenómeno socioeconómico de las drogas a escala territorial, nacional y regional

- Integración de todos los sectores poblacionales como sujetos de estudio, incluyendo poblaciones ocultas y en situación de vulnerabilidad

- Articulación de la correcta difusión de las investigaciones realizadas con los diferentes sectores de la sociedad, incluyendo a la academia, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, organizaciones de la sociedad civil, entre otros

- Fortalecimiento del monitoreo, seguimiento y evaluación de los programas e intervenciones relacionadas con el fenómeno socioeconómico de las drogas

En este sentido, el Programa COPOLAD, es un actor relevante para el cumplimiento de los objetivos del área, mediante asistencia y asesoría técnica en cada una de las estrategias establecidas anteriormente, sobretodo mediante el fortalecimiento del Sistema Nacional de Información sobre Drogas, la generación de análisis y estudios y el fortalecimiento de los procesos de monitoreo, seguimiento y evaluación de la política de drogas. 

  • ¿Qué importancia cree que tienen los medios de comunicación en la prevención del abuso de drogas entre la población joven y adolescente?

La problemática de las drogas suele ocupar un lugar prominente en los medios de comunicación social. Es así, como los medios de comunicación social sirven de soporte para todo tipo de campañas 'preventivas'. 

Con su información refuerzan los valores establecidos, convirtiéndose así en un poderoso recurso de opinión pública en la sociedad. Tampoco se puede olvidar que los medios de comunicación suelen ser la principal fuente de información sobre drogas, sobre todo, de la gente joven y al mismo tiempo, éstos constituyen un poderoso instrumento de influencia en la conducta de la gente.

  • El Programa COPOLAD vuelve en 2018 a Ecuador con motivo de la celebración de la 2ª Reunión Diálogo Birregional COPOLAD II en el ámbito de Reducción de la Oferta de Drogas ¿Cómo puede COPOLAD contribuir a reforzar las políticas de control en la región?

El programa COPOLAD II, tiene una ventaja, y esta es que en su seno confluyen países de la CELAC y la Unión Europea. Esto permite que confluyan experiencias y realidades de varios países, a fin de obtener políticas mínimas, que respondan a la oferta de drogas. Creemos que Ecuador es un escenario propicio para que varios países de la Región y el mundo discutan sobre las políticas de drogas, además de contribuir con nuestra experiencia en la materia.

  • Ud. Dra. Ledy Zúñiga, es la primera mujer en dirigir el máximo organismo en materia de drogas en su país. En su experiencia, ¿cómo puede la inclusión del enfoque de género en las políticas de drogas ayudar a la promoción de derechos fundamentales en áreas como Seguridad, Justicia o Salud?

​​​​​​​​​​​​​​El enfoque de género es vital para la implementación de la política pública de drogas, debido a que las desigualdades que se han generado históricamente hacia las mujeres afectan incluso en este ámbito, las mujeres están más propensas a la violencia cuando su pareja o personas cercanas son consumidoras. “La violencia contra la mujer -especialmente la ejercida por su pareja y la violencia sexual- constituyen un grave problema de salud pública y una violación de los derechos humanos de las mujeres”. (OMS, 2016) En relación al consumo, se sabe que –a nivel mundial-  las mujeres tardan más en iniciarlo, pero una vez iniciado, progresan más rápidamente hacia la dependencia. En la actualidad las consecuencias nocivas del consumo en mujeres están afectando a mayor proporción que en varones.

La relación entre violencia y dependencia a sustancias es bidireccional. Se inter-influencian o se relacionan de forma positiva (aumento de una variable aumenta la otra). Las mujeres piden menos ayuda cuando tienen un problema de consumo, debido a que generalmente son las cuidadoras de la familia y si no tenemos servicios especializados para sus características (como lugares para dejar a los hijos, permitirles asistir a las sesiones con ellos, evaluar situaciones de violencia, maltrato, abuso de poder, etc.), ellas no accederán a ellos. A nivel mundial, entre mujeres en tratamiento por dependencia a drogas, del 55-99% han sufrido algún tipo de trauma (abuso sexual / físico infantil, violencia doméstica) por lo que es primordial incluirlo en la atención integral que se brinda desde los servicios de salud.

En conclusión, las mujeres presentan características propias en las que hay que pensar cuando se desarrolla la política pública que ayudan a prevenir situaciones que las lleve al consumo, así como que una vez que necesitan atención integral, tengan todas las facilidades para que accedan a los servicios destinados a su recuperación.

En relación a la reducción de la oferta de drogas, también es importante tener un enfoque de género, debido a que muchas mujeres entran al sistema penitenciario por micro tráfico, generalmente por la necesidad de mantener a sus familias, como parte de la estrategia de Desarrollo Alternativo Preventivo del Plan Nacional se desarrollarán emprendimientos productivos enfocados en madres de familia en riesgo de incurrir en actividades ilícitas relacionadas con drogas, así nos aseguramos que el dinero de estos emprendimientos se inviertan en las familias que más lo necesitan.​​​​​​​

Próximas actividades

  • 3ª Semana Anual de Precursores

    Reducción de la Oferta de Drogas

    12/11/18 - 15/11/18

    Lisboa, Portugal

  • 2ª Reunión para la validación de los criterios básicos y avanzados de calidad y basados en la evidencia para programas de tratamiento y prevención

    Reducción de la Demanda de Drogas

    20/11/18 - 22/11/18

    Santiago, Chile

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