Avances en el ámbito del desvío de precursores químicos para la fabricación de drogas ilícitas
El diseño e implementación de políticas que incluyan estrategias de control y fiscalización de precursores químicos, que no aparecen en las listas de fiscalización de los países, ha sido un tema al que COPOLAD ha dado una especial relevancia, para promover la formulación de políticas efectivas frente a la aparición de Nuevas Sustancias Psicoactivas (NSP).
Mediante las Semanas Anuales de Precursores de COPOLAD y los grupos de trabajo implicados en esta materia, y después de cuatro años de intenso trabajo, se ha llegado a perfilar un modelo conjunto consolidado de actuación en los países de América Latina, Caribe y la UE. A través de COPOLAD, ambas regiones han podido intercambiar información y debatir sobre el desafío que supone la proliferación de NSP; la importancia de los acuerdos voluntarios con el sector privado y el rol de los laboratorios forenses; además de analizar la legislación en materia de precursores químicos, entre otros asuntos. La metodología de trabajo adoptada por COPOLAD en este tema, que incluye visitas de campo (laboratorios forenses y oficinas de criminalística), han sido acciones fomentadas por el programa con el ánimo de impulsar el conocimiento y la cooperación sur-sur, las relaciones CELAC-UE, y la mejor comprensión del trabajo de la Unión Europea a través de COPOLAD, acciones que han contado con una muy alta valoración por parte de los países de ambas regiones.
En esta línea de trabajo, la 4ª Semana de Precursores de COPOLAD se celebró en Buenos Aires (Argentina) del 15 al 18 de noviembre de 2019, bajo el liderazgo del Ministerio de Seguridad y la Secretaría de Políticas Integrales sobre Drogas de la Nación Argentina (SEDRONAR), junto con el Centro de Inteligencia contra el Terrorismo y el Crimen Organizado (CITCO) del Ministerio del Interior de España. En la sesión inaugural participaron representantes de la Secretaría de Seguridad argentina, así como de la Delegación de la Unión Europea en Argentina, que acompañaron a las organizaciones convocantes. Esta última edición es la que cierra el ciclo que comenzó en Barcelona (2016), y que continuó en Brasilia (2017) y en Lisboa (2018).
Con esta cuarta edición se ha puesto el cierre al trabajo desarrollado en torno al objetivo de articular una colaboración birregional entre expertos y expertas de América Latina, Caribe y la Unión Europea, pertenecientes –entre otras instancias– a Unidades Policiales, Ministerios del Interior y Fiscalías Especializadas en materia de control de precursores químicos destinados a la fabricación de sustancias ilegales. La reunión contó con más de 80 expertas y expertos de 40 países, además de la destacada presencia de la Asociación Iberoamericana de Ministerios Públicos (AIAMP), Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD-OEA), DG Fiscalidad y Unión Aduanera (TAXUD) de la Comisión Europea y el Programa de Fortalecimiento de la Investigación Penal y la Cooperación en Materia de Justicia Penal a lo Largo de la Ruta de la Cocaína en América Latina, El Caribe y África Occidental (CRIMJUST) , también financiado por la Comisión Europea.
Además durante los últimos meses de 2019, se celebraron las últimas reuniones de los grupos de trabajo en el ámbito de precursores (Bruselas, 25-27 de septiembre de 2019, en el marco de la cual se realizaron visitas oficiales a las instituciones de la UE como la Comisión Europea, el Consejo de la Unión Europea y Parlamento Europeo, y Buenos Aires, 15-18 de octubre de 2019), que sirvieron para cerrar la actividad que se ha venido realizando durante los últimos años por parte de los países de América Latina y el Caribe. Entre los hitos alcanzados durante este cuatrimestre, está la aprobación del documento elaborado por el grupo de América Latina sobre Buenas prácticas y lecciones aprendidas para el control del tráfico ilícito de precursores químicos, que fue presentado durante la citada 4ª Semana Anual de Precursores Químicos de COPOLAD, y que actualmente se encuentra en proceso de edición para ser difundido en el primer trimestre de 2020.
Los países miembros de estos grupos de trabajo son Antigua y Barbuda, Argentina, Barbados, Belice, Chile, Colombia, Costa Rica, Dominica, Guatemala, Honduras, Ecuador, Perú, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.
Tres programas de cooperación de la Unión Europea con América Latina y Caribe trabajan conjuntamente para promover el uso de medidas alternativas a la privación de libertad
COPOLAD ha venido trabajando con América Latina y Caribe en la necesidad de revisar la gestión de las políticas penales, penitenciarias y de reinserción, para contar con medidas alternativas a la privación de libertad y generar conciencia sobre las ventajas que estas propuestas novedosas y efectivas implican en términos judiciales, económicos, sociales y políticos para todos los países. Una reunión de COPOLAD sobre esta temática, tuvo lugar en Costa Rica en 2017 supuso ya en su momento una oportunidad para analizar situación en la región, cuya tasa media de personas privadas de libertad presenta una preocupante tendencia al incremento.
Considerando que las necesidades en este ámbito se mantenían después de dos años y el interés en la temática, tres programas regionales de cooperación de la Unión Europea (COPOLAD II, EL PAcCTO y EUROsociAL+) aunaron sus fuerzas y métodos de trabajo para organizar la Conferencia Birregional sobre el desarrollo del uso de medidas alternativas a la privación de libertad, que tuvo lugar en Montevideo (Uruguay) en septiembre de 2019.
Más de 150 expertos y expertas en Justicia, actores del sector penitenciario y representantes institucionales de distintos países participaron en mesas redondas y conversatorios con el objetivo de promover el debate y compartir experiencias exitosas en torno a la aplicación de las medidas alternativas a la privación de libertad encaminadas a reducir el hacinamiento en las prisiones, bajar las tasas de reincidencia, facilitar los procesos para mejorar la reinserción social de los reclusos y luchar de forma más efectiva contra el crimen organizado que prospera en las prisiones de la región. Retos que se alinean con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030, e incluyen la perspectiva de género en las políticas de medidas alternativas a la privación de libertad.
En esta conferencia se contó con la participación de ministros y ministras de Justicia de la región como en el caso de Colombia, Uruguay o Barbados, de representantes de la Dirección General de Cooperación Internacional y Desarrollo de la Comisión Europea; y, especialmente, en calidad de socio de COPOLAD, se contó con la inestimable colaboración de la Junta Nacional de Drogas (JND), encabezada por su Secretario Ejecutivo. Además, la CICAD, socio estratégico de COPOLAD, también contribuyó a la conferencia, compartiendo su valiosa experiencia en la región en torno a esta problemática.
