En el marco del programa de la Unión Europea COPOLAD III, el Seminario de Alto Nivel entre Agencias de Drogas de la UE y la CELAC, celebrado en Bruselas del 9 al 11 de diciembre de 2025, reunió a 137 representantes de alto nivel de ambas regiones. Participaron 30 países de la CELAC, 10 Estados miembros de la UE y 8 instituciones europeas (DG INTPA, DG HOME, DG TAXUD, SEAE, FPI, Secretariado del Consejo de la UE, EUDA y Parlamento Europeo), así como viceministros del Interior de Ecuador y Bolivia, responsables de agencias nacionales de drogas, embajadas de países de la CELAC acreditadas ante la UE, organizaciones regionales (CARICOM IMPACS y CICAD OEA), los socios implementadores y aliados de COPOLAD (FIAP, IILA, GIZ y EUDA) y representantes del Foro Europeo de la Sociedad Civil sobre Drogas.
El encuentro se estructuró en torno a tres ejes prioritarios —violencia asociada a las drogas, reducción de riesgos y daños y control de precursores— y contó asimismo con un espacio de debate estratégico entre actores de la Unión Europea y la CELAC, orientado a definir prioridades y líneas de trabajo para la ampliación de COPOLAD, en coherencia con la Declaración de La Paz, la Declaración Conjunta de la Cumbre UE–CELAC de Santa Marta, la Declaración para una Alianza de Seguridad Ciudadana y la nueva Estrategia de Drogas de la UE.
Este proceso permitió identificar los diez puntos estratégicos clave que se presentan a continuación.
- COPOLAD como programa eficaz y orientado a resultados
El seminario confirmó un amplio consenso sobre la eficacia, eficiencia y valor añadido de COPOLAD como instrumento de cooperación birregional. El programa ha demostrado su capacidad para apoyar la implementación de políticas públicas, fortalecer capacidades institucionales y generar resultados verificables, proporcionando una base sólida para sustentar su ampliación. Véase Web de resultados: https://resultados.copolad.eu/
- Mandato político claro y foco en la implementación
La ampliación de COPOLAD responde a un mandato político renovado, alineado con los compromisos UE–CELAC y con la nueva Estrategia de Drogas de la UE y su Plan de Acción, y reforzado por la Declaración de La Paz, los acuerdos de la Cumbre UE–CELAC de Santa Marta y la Alianza para la Seguridad Ciudadana. Se subrayó la necesidad de avanzar del diálogo a la implementación efectiva de políticas basadas en evidencias, priorizando resultados medibles y mayor impacto en las políticas públicas, en particular de cara al próximo Marco Financiero Plurianual.
- Enfoque integral y centrado en las personas
Se reafirmó el valor añadido de un enfoque integral y centrado en las personas, que articula de forma equilibrada la reducción de la oferta y la demanda, las cuestiones de seguridad y salud pública, incluyendo la justicia, la inclusión social y los derechos humanos. En la ampliación del programa, este enfoque guiará respuestas más coherentes, coordinadas y orientadas a resultados, con atención prioritaria a las vulnerabilidades, la prevención y la capacidad de las instituciones públicas para intervenir de manera efectiva y sostenible en los territorios.
- Violencia asociada a las drogas como prioridad estratégica
Se destacó la necesidad de superar enfoques punitivos no focalizados que han mostrado efectos limitados o contraproducentes, y de avanzar hacia intervenciones innovadoras y basadas en evidencia. La violencia vinculada al narcotráfico y el reclutamiento de jóvenes fue identificada como una amenaza compartida para la seguridad ciudadana y la cohesión social, que requiere respuestas integrales, combinando prevención temprana, disuasión focalizada y una mejor articulación entre seguridad, justicia, salud y políticas sociales.
- Gobernanza del dato y preparación institucional
Se subrayó la importancia de reforzar la gobernanza del dato, mediante observatorios sólidos, interoperabilidad de sistemas y sistemas de alerta temprana, con especial énfasis en el intercambio de información entre la UE y la CELAC para mejorar la anticipación, la preparación y la toma de decisiones.
- Reducción de riesgos y daños como pilar de salud pública
La reducción de riesgos y daños fue reafirmada como un pilar estructural de las políticas de drogas, basado en evidencia científica, salud pública y derechos humanos. Se constató que la adicción es una enfermedad crónica con patologías asociadas de salud mental y exclusión social. que requiere un tratamiento integral desde los derechos humanos (superando barreras ideológicas). Se destacó la necesidad de aprender de la experiencia de las salas supervisadas de consumo, así como avanzar en la institucionalización de respuestas, reducir el estigma y mejorar la medición de impactos, incorporando resultados sanitarios y sociales.
- Control de precursores frente a drogas sintéticas
El control integral de precursores fue identificado como una prioridad crítica, especialmente ante la expansión de las drogas sintéticas y de diseño, caracterizadas por su rápida adaptación y alto impacto. Se subrayó la necesidad de marcos normativos actualizados, cooperación público-privada, refuerzo de controles en cadenas logísticas y mayor coherencia regulatoria y cooperación entre ambas regiones.
- Enfoque diferenciado para el Caribe
El seminario destacó la necesidad de una aproximación específica para el Caribe, atendiendo a patrones emergentes de consumo, al papel de la subregión como zona de tránsito del tráfico de drogas y precursores y al aumento de la violencia asociada al narcotráfico, en un contexto de limitaciones institucionales. Se subrayó la importancia de fortalecer observatorios, sistemas de alerta temprana y marcos normativos, así como de reforzar la cooperación subregional.
- Coherencia entre estrategia y cooperación de la UE
La UE y la CELAC coincidieron en la necesidad de reforzar la coherencia entre estrategias e instrumentos de cooperación, frente a amenazas transnacionales que requieren corresponsabilidad y acción conjunta. Se destacó el papel del Mecanismo UE–CELAC sobre Drogas y la importancia de avanzar hacia la implementación efectiva de los compromisos políticos y marcos estratégicos acordados, mejorando el intercambio de información y la cooperación operativa, en particular frente al tráfico de drogas, armas y otros flujos ilícitos, con el apoyo de COPOLAD y otros programas de la UE.
- Apropiación nacional y cooperación con sociedad civil
Finalmente, se reafirmó que la apropiación por parte de los países es una condición esencial para la eficacia y sostenibilidad del programa. Se destacó el valor de la cooperación intra-CELAC y de la participación de la sociedad civil como factores clave para asegurar impacto, continuidad y legitimidad de las intervenciones.
Para más información véase: Seminario de Alto Nivel entre Agencias de Drogas de UE y CELAC – Copolad
Bruselas, 9 – 10 de diciembre de 2025
