El ámbito de la Reducción de la Oferta de Drogas (ROD) es también clave en el marco de COPOLAD, que trabaja, ya desde su primera fase, en promover el intercambio de información e inteligencia, además de buenas prácticas y lecciones aprendidas, entre los diversos actores involucrados en CELAC y la UE, con el propósito de conseguir contar con políticas más eficaces que generen respuestas concretas y efectivas ante la amenaza que suponen las organizaciones criminales transnacionales. Las actividades de ROD en COPOLAD se trabajan desde tres líneas de acción:
- Crece el interés de los países CELAC por participar en las actividades de Desarrollo Alternativo de COPOLAD
El Desarrollo Alternativo (DA) está incluido en la Estrategia de la UE sobre drogas (2013-2020), en tanto que elemento clave de la cooperación internacional de la UE, además de uno de los tres pilares de la ROD de las Naciones Unidas. En este marco, COPOLAD ha venido trabajando desde su primera fase en promover el intercambio de experiencias y buenas prácticas, además de proporcionar herramientas para la elaboración de políticas más sólidas de DA.
El nivel de experiencia sobre DA en los países CELAC es heterogéneo. Mientras que los países andinos han trabajado éste tema desde hace décadas, la experiencia en otros países de la región es escasa o inexistente, lo cual ha generado interés en nuevos países que solicitan asesoramiento técnico a la UE para intercambiar buenas prácticas sobre sustitución del cultivo ilícito desde la perspectiva del desarrollo. Por ello, COPOLAD pretende consolidar el éxito de la primera fase mediante la optimización del intercambio intrarregional de buenas prácticas y del aprendizaje horizontal en materia de desarrollo alternativo. Se resumen a continuación las actividades realizadas hasta la fecha
I Foro de Diálogo Intrarregional sobre Desarrollo Alternativo (Bogotá, Colombia, 12-14 de diciembre de 2016). Contó con la participación de 65 representantes de Bolivia, Bahamas, Colombia, Ecuador, Guatemala, Jamaica, México, Paraguay, Perú, Surinam y Trinidad y Tobago; además de Delegados de la CICAD/OEA, IDPC y de las Delegaciones de la Unión Europea en Colombia y Ecuador, Bolivia y Perú.
Promovió un diálogo descentralizado entre actores clave en el campo del Desarrollo Alternativo en países afectados o en riesgo de cultivo ilícito de cultivos y otras actividades ilícitas relacionadas con las drogas, a fin de identificar estrategias para abordarlas. El objetivo era proporcionar a los países una visión general de las tendencias actuales y el camino a seguir de acuerdo con las conclusiones obtenidas en la UNGASS. Uno de los aspectos clave fue el papel de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (SDGs) y os objetivos específicos, la formulación y monitoreo de indicadores relevantes, así como las posibilidades de un desarrollo socioeconómico más amplio en el contexto de la economía de las drogas ilícitas. Teniendo en cuenta el creciente interés de muchos países por el concepto de AD, el Foro ayudó en las experiencias de análisis y las reformas actuales de los Programas de Desarrollo Alternativo en los países de América Latina y el Caribe, reuniendo a representantes del Estado, agricultores y representantes de asociaciones campesinas, además de miembros de la sociedad civil. Ir a actividad
- Talleres basados en el concepto de aprendizaje horizontal entre iguales (peer to peer), centrados en la temática de cadenas de valor y desarrollo alternativo
Además de los Foros de Diálogo previstos, COPOLAD está trabajando en una serie de tres Talleres basados en el concepto de aprendizaje horizontal entre iguales sobre cadenas de valor. El objetivo es trabajar este tema con siete países de la región: Bolivia, Colombia, Ecuador, Guatemala, México, Paraguay y Perú. La organización de estos Talleres responde a la necesidad de desarrollar un trabajo secuencial de apoyo a estos países participantes.
El 1er Taller COPOLAD de aprendizaje horizontal en Desarrollo Alternativo y las cadenas de valor (Quito, Ecuador 9 y 10 de mayo, 2017). Utilizó el modelo de cooperación Sur-Sur entre los países con amplia experiencia en DA (Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú), y otros países de la región interesados en el tema (Guatemala, Paraguay y México). Permitió poner en común los conceptos básicos de cadenas de valor, además de compartir experiencias en éste ámbito para de facilitar el intercambio de buenas prácticas y el aprendizaje mutuo sobre cadenas de valor para los productos provenientes de proyectos de DA. Se presentaron experiencias concretas y se ofreció un espacio de reflexión abierto entre todos los países participantes, contando con técnicos de las instituciones que cubren DA en cada país, representantes del gobierno regional o municipal, así como representantes de asociaciones de productores involucrados en proyectos de DA. Ir a actividad
El 2º Taller de esta serie, está previsto para septiembre de 2017 en Paraguay, mientras que el 3er, y último Taller, se realizará en octubre de 2017 en México, donde –como resultado de los dos talleres previos- se presentarán los resultados y propuestas desarrolladas por los propios países a nivel nacional en el ámbito del DA y cadenas de valor. Consulte descripción de esta serie de talleres.
- Ultimados los preparativos para la ¨1ª Reunión birregional de intercambio de buenas prácticas. Políticas sobre drogas y reformas de la justicia criminal: alternativas al encarcelamiento para delitos relacionados con las drogas¨ (Costa Rica, 27-29 de junio 2017)
Los delitos relacionados con drogas han contribuido a un incremento importante de la población penitenciaria en muchos de países CELAC. Como consecuencia, y sobre todo en los últimos años, tanto en el seno de los países de la UE y como de la CELAC, se observa un aumento del interés en la búsqueda de alternativas al encarcelamiento y, sobre todo, la implementación de políticas dirigidas a la reducción de las penas de prisión por este tipo de delitos. Este proceso de reflexión y acción conlleva necesariamente el reconocimiento de que, en la actualidad, cualquier estrategia en esta dirección ha de considerarse como un elemento clave e imprescindible de unas políticas de drogas sustentadas en principios de Derechos Humanos, Salud Pública, Seguridad y atención al enfoque de Género.
En este contexto, y considerando que COPOLAD tiene entre sus objetivos prioritarios la realización de intercambios birregionales que enriquezcan las relaciones institucionales entre los países participantes, contribuyendo así a un mayor diálogo y armonización de las políticas en materia de drogas entre ambas regiones, se ha decidido convocar esta reunión, que se organiza de manera conjunta entre sus componentes 2 y 3 de COPOLAD. El propósito será revisar la evidencia disponible en el ámbito de las reformas penales relacionadas con los delitos vinculados a las drogas, para facilitar el intercambio de información, la identificación de experiencias alentadoras y la puesta en común de lecciones aprendidas. Se espera que este intercambio de buenas prácticas contribuya a definir los principales avances alcanzados y los retos que quedan por afrontar a corto y medio plazo. Ir a actividad.
- COPOLAD, activo impulsor en el control de precursores
La Estrategia de la Unión Europea sobre drogas 2013-2020, incorpora, entre otros grandes retos, la necesidad de evitar el desvío de precursores, pre-precursores y otros productos químicos esenciales -utilizados en la fabricación de drogas- que se desvían del comercio legal al mercado ilícito. La finalidad de estas actividades es reducir la distribución y venta de precursores y otros productos químicos esenciales utilizados en la fabricación ilícita de drogas, en sintonía con el artículo 12 del Convenio de las Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, adoptado en Viena el 19 de diciembre de 1988.
El desvío de precursores constituye una amenaza para la fabricación ilícita de drogas, que se caracteriza por una gran capacidad de adaptación de las organizaciones delictivas, que emplean diversos modus operandi y sustancias alternativas, no clasificadas, para evitar los mecanismos fiscales y de control. Esto exige que todos los actores que participan en la prevención y control de esta actividad ilegal adopten un enfoque estratégico, integral y maximicen su cooperación, así como el intercambio de información, tanto a nivel nacional, regional y birregional.
En este marco, las actividades de COPOLAD sobre control de precursores químicos son importantes dada la necesidad de responder de forma urgente a éste problema, a través de una cooperación efectiva entre países, y lograr así un control eficaz de los crecientes retos que plantea la producción ilícita de drogas.
Durante la primera fase de COPOLAD se promovió el intercambio de información, inteligencia y buenas prácticas en este ámbito entre las unidades de la policía antinarcóticos, las Agencias Nacionales de Drogas y las Oficinas de la Fiscalía, con la participación activa de la Comisión Europea. En esta nueva fase del programa se quiere continuar apoyando a los países CELAC para formular y aplicar políticas y programas eficaces para afrontar los crecientes retos que plantea la producción ilícita de drogas.
Como parte de sus actividades para el control de precursores, del 7 al 11 de noviembre de 2016 COPOLAD celebró la Primera semana anual de precursores en Barcelona (España), centrada en los “Acuerdos voluntarios de colaboración entre la industria química y farmacéutica, y las autoridades nacionales encargadas de controlar el comercio de precursores y productos químicos”. Participaron 66 representantes de organismos nacionales de fiscalización de drogas y de unidades policiales antinarcóticos de Alemania, Argentina, Bahamas, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Eslovaquia, España, Francia, Guatemala, Honduras, Italia, México, Países Bajos, Paraguay, Perú, Polonia, Portugal, República Checa, República Dominicana, Rumania, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela, además de la CICAD/OEA, la Comisión Europea (DEVCO, TAXUD Y OLAF), EUROPOL, el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) y el Observatorio Europeo de Drogas y Toxicomanías (OEDT), así como representantes de la empresa privada de Colombia, Chile, Ecuador, España, Guatemala, Francia, México, Países Bajos y Portugal. Ver actividad
Al igual que se ha hecho en Barcelona, cada Semana Anual de Precursores de COPOLAD, constará de un taller operativo -sobre una temática específica definida por los propios países- seguido de una visita en el terreno sobre el tema abordado. Por ello, siguiendo con esta línea de trabajo, la segunda semana anual de precursores se llevará a cabo a finales de noviembre de 2017 en Brasil.
Actualmente se están realizando los trabajos exploratorios necesarios para la constitución y puesta en marcha de los grupos de trabajo a desarrollar en el ámbito de precursores, que buscan apoyar de manera efectiva y concreta a los países de la región en aquellos temas identificados como prioritarios.
Para lograr un máximo impacto, estas actividades se desarrollan en estrecha cooperación con la Dirección General TAXUD y la OLAF de la Comisión Europea, con el objetivo de seguir contribuyendo al fortalecimiento de la capacidad de las autoridades competentes en los países de la CELAC que trabajan en este campo. Consultar actividades.
